El Congreso de la República aprobó recientemente una disposición que marca un cambio significativo para los trabajadores bajo el régimen de Contratación Administrativa de Servicios (CAS). Desde este año, los empleados CAS tendrán derecho a gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, aunque la modalidad y el monto definitivo dependerán de las disposiciones que emita el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Detalles de la nueva gratificación para trabajadores CAS

La medida fue incluida en la ley de crédito suplementario, que amplía el presupuesto público en más de S/ 9,000 millones. El texto establece que será el MEF quien, mediante un Decreto Supremo, determine el procedimiento, la forma de cálculo y las condiciones para el pago efectivo de las gratificaciones y la compensación por tiempo de servicios (CTS) a los trabajadores CAS.

De acuerdo con la norma, el monto de las gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad no podrá ser inferior a S/ 300, independientemente de la modalidad de pago que finalmente se decida. Además, la implementación de este beneficio estará sujeta a la disponibilidad presupuestal y respetará las reglas fiscales vigentes.

Durante la discusión en la Comisión de Presupuesto del Congreso, el titular del MEF, Rodolfo Acuña, advirtió que el presupuesto adicional aprobado no incluye los S/ 3,500 millones necesarios para financiar el pago total de CTS y gratificaciones a los más de 350,000 trabajadores CAS, por lo que será necesario aplicar una fórmula progresiva.

Implementación progresiva y gradualidad

El MEF ha propuesto que la entrega de las gratificaciones para el régimen CAS se realice de forma gradual a lo largo de los próximos cinco años. Esta progresividad busca asegurar la sostenibilidad fiscal y permitir la adaptación de las entidades públicas a la nueva obligación presupuestaria.

  • 10% de la remuneración mensual en 2026
  • 20% en 2027
  • 30% en 2028
  • 50% en 2029
  • 100% en 2030

Esta misma gradualidad aplicará para el pago de la CTS. El cálculo de la CTS considerará el tiempo trabajado desde el inicio del contrato CAS vigente. Además, el Decreto Supremo del MEF establecerá las reglas para pagos proporcionales y trunco cuando corresponda.

Condiciones y financiamiento según entidades

La norma precisa que la implementación de estos beneficios dependerá de la disponibilidad de recursos y deberá ajustarse al equilibrio fiscal, la programación multianual y las reglas macrofiscales de cada ejercicio. Para el Gobierno Nacional y los gobiernos regionales, el financiamiento en 2026 se realizará con los fondos autorizados en la ley.

Por su parte, los gobiernos locales asumirán el costo con su presupuesto institucional, sin solicitar recursos adicionales al Tesoro Público. Para facilitar la aplicación, la norma los exime, de manera excepcional, de las restricciones establecidas en la Ley de Presupuesto 2026.

Asimismo, las entidades públicas que no se financian con recursos del Tesoro Público, pero están incluidas en la ley, también quedarán exoneradas, por única vez, de las limitaciones del Decreto Legislativo 1440 sobre el Sistema Nacional de Presupuesto Público, exclusivamente para la implementación de estos beneficios.

Perspectivas y próximos pasos

Corresponderá al MEF definir, mediante decreto supremo, los detalles para la entrega de las gratificaciones y la CTS a los trabajadores CAS en el sector público. Esta decisión será clave para determinar el impacto real y efectivo de la medida en los próximos años fiscales.

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La aprobación de esta norma representa un avance en el reconocimiento de derechos laborales para el personal CAS, aunque su alcance definitivo dependerá de las disposiciones que establezca el Ejecutivo y de la sostenibilidad presupuestaria que pueda garantizarse en cada etapa de la implementación.